华安基金首席经济学家林采宜撰文指出，鉴于当前人均寿命提高，我国可提高基本养老保险法定最低缴费年限，以缓解日益严重的养老金缺口问题。目前我国基本养老保险法定最低缴费年限为15年，林采宜认为，可将最低缴费年限提高至20年或25年。

　　她指出，目前城镇职工基本养老及医疗保险是我国社会保险基金收入的主要来源，占比约80%。

　　自2014年以来，城镇职工基本养老保险收支缺口不断扩大，征缴保费不足以覆盖当年支出，导致财政补贴不断增加。从2015年至2018年，全国一般公共预算收入增长23%，而财政用于社会保险的补贴增长64%。

　　林采宜称，当前我国统账结合的养老保险采取的是一种代际转移的再分配方式，随着人口老龄化的长期趋势，养老保险将持续承压，面临供需失衡。一方面，城镇就业人口增速由2012年的3.3%放缓至2018年的2.3%，另一方面，老年人口比例逐步上升，若按60岁以上男性以及55岁以上女性作为退休年龄人口估算，2018年，我国退休年龄人口比例增至20.4%。

　　林采宜进一步表示，根据联合国预测数据推算，至2040年，我国15-59岁人口比例将降至56%，60岁以上人口比例将增至30%。

　　

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